12月26日上午新世纪管理科学与工程研究院刘达院长应邀来到星光影视园新媒体大厦与三农电视台台长韩彦传等同仁，就争取利用政府专项债券在内蒙古磴口乌兰布和沙漠腹地修筑沙漠水库丶建设以水治沙示范基地进行交流论证。财政部政府专项债券申报团队的安总参加了会议。
刘达院长今年六赴新疆考察交流，这次赴疆半月25日晚间才回京。他首先介绍了新时代党的治疆方略、新疆工作取得的重大成效、当前新疆工作面临的形势，希望朋友们多关注新疆、媒体多宣传新疆、实体多支持新疆。
会上，刘达院长特地提到修筑沙漠水库、改善新疆干旱缺水地区水资源环境工程项目在新疆一些地区十分受欢迎，已有两地提出了项目需求，希望相关人员加速该项目的推进。
交流论证会上，刘达院长重点询问了在内蒙古磴口乌兰布和沙漠修筑沙漠水库项目进展情况？而后，刘达院长重点介绍了政府专项债券的申报情况，有问必答地回答了与会同志的提问。下面是吴京先生记录整理的刘达院长关于政府专项债券的谈话摘要——
刘达院长关于政府专项债券的谈话摘要
政府专项债券2014年财政部开始筹划，2017年开始实施，额度越来越大，今年累积已达3.55万亿元，与2019年相比增加1.42万亿元，增长67%。明年即2021年额度将会更大。
政府专项债券的基本概念：国家财政部给额度，属于省政府信用债，也就是省级政府以信用作担保，由省政府根据财政部批准的额度发行的，地市县市政府报项目而使用的债券。
项目主要为新型城市化建设、新基建（即立足于科技端的基础设施建设，它既是基建同时又是新兴产业，与旧基建重资产的特点相比，新基建更多是轻资产、高科技含量大，高附加值的发展模式）。产业化、文化旅游、养殖等等。目前来看尤其是不发达地区主要以建产业园为主，因为产业园是个容纳器，可以将好多项目建在其中。
申请专项债券的关键在于市县市政府。市县政府要有进取心，要有为官一任造福一方的担当。实际上专项债券项目只要能解决当地的经济发展问题，能提高老百姓的生活水平，只要运行过程合规合法，当地政府就没有责任。所以说如何搞定当地政府，使之支持申报专项债券项目实为重中之重。而剩下的工作则由财政部入围的、具有资质的团队来操办。这里会产生一些费用，主要是撰写《发债立项可研报告》即（项目收益和债务收支平衡报告）的费用。根据项目额度的大小和难易程度收费在10万—50万之间。在撰写报告之前需缴纳一定数额的定金，一般几千元不等。此费用大都先由企业垫付。
专项债券如取得政府同意，可以作为项目25%的资本金，算作某个项目的自有资金部分再去融资。
专项债券是给项目的，项目期满，可与政府协商续签合作协议，也可以当初的债券额度数额买断该项目的经营权。
省政府专项债券额度不够的，本操作团队视情况可运作增加额度。
其它事宜，可参考：
1、《一文了解地方政府专项债券（附专项债券申报、特点、内容、使用领域等）》
2、财政部印发的《2015年地方政府专项债券预算管理办法》
3、财预《｛2017｝89号试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》
