三农电视台甘肃讯（通讯员 冯毓鹏）公安派出所档案全面、系统、真实地反映公安派出所工作，是派出所基层基础工作的重要一环，是公安档案和国家档案的重要组成部分。自1997年公安部正式颁布下发《公安派出所档案管理办法》以来，由于地区经济发展的限制，派出所档案工作发展建设很不均衡，差异较大，主要表现为数字化管理、规范化管理和一般管理三个层次的水平。因此，管理相对落后的地区，要转变观念，提高认识，从加强组织领导、强化基础建设、提升科技含量、加快人才培养等方面入手，依托公安信息化建设，狠抓规范管理，实现纸质档案数字化，数字档案信息化，使派出所档案数据在省内或市内所有派出所之间共享，达到存储数字化、管理现代化、利用网络化，充分发挥档案在公安网上的服务职能，方便快捷的服务公安中心工作，提高工作效率，降低行政成本。
公安派出所档案是派出所在本辖区实施治安管理、户籍管理、预防和查处违法犯罪活动中形成的具有重要保存、利用价值的文字、图表、视听、实物等材料，真实反映一定区域的社会治安变化、人口变动、经济发展情况。随着现代警务改革的深入，特别是公安信息化、办公自动化的推行，对档案工作提出了新任务、新挑战。派出所档案工作存在问题也更加突出。
一、档案管理工作存在的问题
（一）公安档案长效工作机制尚未形成。公安档案是公安机关长期积累的宝贵的精神财富和文化财富，反映了公安工作的发展历史，凝聚了一代又一代民警的心血和智慧，是我们了解公安工作发展历史、认识和把握公安工作特点规律的重要依据。目前，一些基层派出所并未充分认识到档案管理工作的目的和和重要意义，档案管理意识淡薄，存在“档案归档案，办案归办案”、二者没有关系的模糊认识，致使档案工作严重落后于其他业务工作。有的地方为应付检查考核而管理档案，搞“突击”，检查考核一过，则搁置一边，放松了管理工作，出现“滑坡”、“反弹”现象；有的民警主动收集、移交、保管档案的意识十分淡薄，工作随意性很大，该收集的收不齐，该归档的不及时归，造成档案资料流失；有的将档案资料装入麻袋，随意堆放，管理无序，造成档案损毁和遗失。
（二）档案管理力量较薄弱。在基层派出所，由于警力不足，档案管理人员均由内勤兼任，兼职档案员身兼数职，要面对各级各个部门的多种业务，工作繁杂，疲于多头应付，无法专一从事档案工作；档案员的档案业务知识多是通过自学和参加上级档案管理部门的短期培训获得，基本没有受过系统、专业的档案管理培训，就整体而言，其素质还远不能适应信息时代公安档案管理工作的需要。
（三）基层档案收集不全面。长期以来，基层公安档案资源基本上以纸质档案为主体，科技、声像、实物档案等特殊载体的档案少得可怜，档案门类不全，结构单一。随着公安工作信息化步伐的加快，基层派出所档案资源不足与工作需要的矛盾已逐步显现出来，不仅束缚着公安档案事业的进一步发展，也影响了公安档案服务功能的进一步发挥。
（四）档案室设施设备简陋。近年来，我县都加大了对派出所的经费投入，改善了派出所的办公条件，但是仍有些派出所档案室条件简陋，面积小、阴暗潮湿，缺少应有的管理设备。随着公安工作改革的不断深入，公安档案的形式和管理出现了许多新情况、新特点，反映在形成档案的领域和范围越来越广，档案的种类、数量越来越多，形式和内容越来越丰富。由于公安档案材料门类和数量的增多，导致现有库房及设施负荷过重。另一方面现代化设备短缺，检索手段落后，不适应公安工作发展的需要。
二、解决问题的对策
（一）加强对档案工作的组织领导。一是领导要对档案工作负全责，在具体管理上要亲自部署、亲自督促、亲自检查，并在档案库房硬件设施投入、软件整理、人员配备等方面给予支持，有效地推动公安档案室建设；二是要加快公安档案规范化建设步伐，将档案工作纳入目标管理；三是上级档案管理部门要加大对派出所档案工作的监督、检查和指导，不定期地开展检查，确保档案管理工作的规范性和连续性。
（二）加强档案管理制度建设。要完善各项档案管理制度，建立健全日常
管理制度和档案
管理目标责任制，明确分工和职责，加强指导和考核，及时督促办案民警及内勤人员做好各种门类、载体档案的收集和整理，定期向档案室移交归档；合理安排档案管理民警的工作，确保档案民警集中时间和精力做好文件材料归档工作，确保档案工作的质量和时效。
（三）加强公安档案资源建设。要进一步拓展收集渠道、扩大收集范围，在做好纸质、电子、声像等载体档案收集、整理归档的同时，围绕重点时期、重大事件、重要活动、重要人物，尽可能将与公安工作和队伍建设有关的具有纪念意义、凭证性和参考利用价值的文献、手稿、图表、书刊、徽章证件、警用装备等不同门类的各种实物资料收集整理归档，进一步丰富档案库藏，使公安档案更具特色、更为完整、更加丰富。
（四）加强档案管理人员培养。要进一步建立健全公安机关档案管理机构，选准用好档案人员，把政治素质高、业务能力强的民警充实档案队伍，从学习、提高业务技能上支持，激发公安档案工作者爱岗敬业、无私奉献精神。对基层单位的兼职档案管理人员，一方面要减轻其他工作负担，另一方面，要加强专业培训，根据档案工作发展需要，适时举办档案基础知识和业务技能培训，让档案工作人员不仅具有档案专业知识、文史基础知识和公安业务知识，还具备计算机、现代化管理等知识，切实提升公安档案管理和服务水平。
（五）提升档案管理科技含量。各级公安机关在加大其他硬件设施资金投入的同时，要适当考虑加大对档案管理工作的资金投入，以完善档案管理的硬件设施。基层派出所要积极争取党委、政府和上级公安机关的支持，切实加强档案硬件建设，在库房、档案柜、防火、防潮、防盗等设施上加大投入，特别要加快公安档案信息化建设步伐，提升档案管理科技含量。
（六）提升档案利用效能。公安档案部门应转变观念、更新理念，增强档案服务意识，拓宽档案服务渠道和领域，积极主动、优质高效地为公安中心工作服务。要依托公安信息网络，将档案管理部门由后台走向前台，成为电子文件、电子档案收集、存储、管理中心，成为信息资源整合、配送、利用基地，真正实现信息资源的全区域、全时段共享，提高和发挥公安档案利用能效。广大民警要增强档案利用意识，充分运用档案信息资源，降低行政成本，提高工作效率。
