辽源全面推进就业扶贫工作 让脱贫致富更有底气

　　参加全省就业扶贫推进会的各地人员正在参观吉林东北袜业纺织工业园。（记者隋二龙 摄）

　　6月14日，全省就业扶贫工作推进会现场。（记者隋二龙 摄）

　　东辽县辽河源镇公平村扶贫车间。（记者隋二龙 摄）

　　扶贫车间内工人正在进行缝合。（记者隋二龙 摄）

　　就业是民生之本、财富之源。

　　近年来，辽源市把推进农村贫困劳动力转移就业作为最直接、最现实、最重要的脱贫手段，按照“核心是精准、关键在落实、保持可持续”的工作思路，进一步完善就业扶贫政策体系，不断加大就业扶贫载体建设力度，全面推进技能扶贫行动计划，实现就业创业政策服务全覆盖，有效增强了贫困劳动力“造血”功能和内生动力，就业扶贫工作取得了明显成效。

　　截至今年5月末，全市建档立卡贫困户纳入就业扶贫的3510人，有就业需求贫困劳动力就业率75.9%。

　　发挥平台功能 营造就业扶贫氛围

　　精准识别对接，建立动态服务台账。充分借助县乡精准识别系统，按照“精准摸底、全员覆盖、实名管理、动态更新”的原则，主动对接全市30个乡镇、41个社区、3个街道、514个行政村开展贫困劳动力摸底调查，依托“农村贫困劳动力就业信息平台”实行实名登记、时时更新、跟踪管理，达到“五清”，即：技能水平清、就业失业状况清、求职意向清、就业创业意愿清、培训需求清，为提供精准服务奠定了基础。

　　实施专项行动，搭建岗位对接平台。在全市联动开展“就业援助月”活动，对零就业家庭人员、贫困劳动力实施“岗位、培训、政策”即时援助，零就业家庭援助率达到100%。开展“春风行动”活动，举办贫困劳动力专场招聘洽谈会6场，提供就业岗位505个，为贫困劳动力对接就业岗位提供了充分信息。

　　发挥职能优势，创新便捷服务模式。将精准公共就业服务向贫困劳动力聚焦，积极打造以半小时路程为半径，覆盖乡镇、行政村的农村半小时就业服务圈，通过实地指导、上门服务、结对帮扶等方式，为贫困劳动力提供全方位公共就业服务。目前，全市已建成服务圈138个，实现贫困劳动力就业服务全覆盖。

　　坚持分类施策 建立长效扶贫机制

　　强化政策扶贫引领就业。围绕就业扶贫政策展开深入调研，市人社局、市财政局、市脱贫办联合在全省率先出台了《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的实施办法》，对应省政策措施，细化分解6类13条精准扶贫政策，逐一明确政策适用范围、具体标准、申报程序、资金来源和拨付方式，使贫困劳动力便于掌握政策界限，便于操作实施，实现了就业政策对号入座，获得政策支持“只跑一次”。

　　扶持产业发展拉动就业。将就业扶贫和产业扶贫相结合，帮扶贫困村镇发展产业，吸纳贫困劳动力就地就近就业。开展“百企进百村”助力精准扶贫，充分发挥非公企业的主动性和创造性，引导工商资本下沉，反哺农业农村产业发展，产业发展和精准扶贫同向共赢。截至目前，全市共组织东丰皇家鹿苑创业园等100家非公企业与两县两区100个村建立结对帮扶，先后围绕种植养殖、农产品深加工、中药材销售、农村电子商务等多个产业和项目完成就业对接。

　　强化创业扶贫带动就业。实施“扶贫创业致富带头人培训工程”，全市已培养农村创业致富带头人55人,带动贫困劳动力成功创业88人。加大对建档立卡贫困人口创业担保贷款扶持力度，将个人创业者担保贷款额度调整到最高为20万元，设立市政府创业担保贷款贴息专项基金，对于符合条件的中小微企业，由市财政部门在市政府创业担保贷款贴息专项资金中给予相应全额贴息。截至5月末，全市发放创业担保贷款3756万元，直接带动就业困难人员就业683人。

　　打造扶贫车间拓展就业服务空间

　　走进东辽县辽河源镇公平村扶贫车间，一台台纺织机器滴答作响，工人们围坐在生产桌旁边，过蜡、检配、缝合、量尺……

　　在辽源市，像这样的扶贫车间还有很多。

　　辽源市积极打造“模块式”扶贫车间，依托东北袜业园区产业优势，成立吉林省联农袜业模块有限公司，实施产业扶贫“四环战略”，通过打造乡村模块工厂、开展基本技能培训，全市周边150公里半径内的贫困村招收5000名产业工人，开办50个模块加工厂，极大提高了贫困农民收入，实现了贫困家庭稳定脱贫。目前，全市共开办7个模块加工厂，配备棉袜加工及缝制等设备340台，累计招聘及培训260余人，录用产业工人210人，带动农村贫困劳动力就业185人。

　　打造“厂房式”扶贫车间。充分利用乡镇、村集体的老厂房、学校旧址等闲置土地、房屋建立扶贫车间，帮助入驻企业提供厂房和劳动力培训。东辽县安良村将原村小学改造成为厂房，设置就业扶贫点，依托东北袜业园区建立打底裤缝制分厂，由包保扶贫单位出资40万元，建设675平方米的厂房，让贫困群众就近就业。目前，该分厂已吸纳农村劳动力45人就业，人均月收入3000元。

　　打造“合作社式”扶贫车间。针对贫困户大多不离乡土、年纪偏大、没有一技之长等特点，充分发挥村集体的组织带头作用，积极打造“村集体+合作社+贫困户”扶贫车间模式。东丰县联盟农机种植专业合作社，全年吸纳就业65人，其中吸纳贫困劳动力6人。东辽县争取扶贫资金40万元成立安良村农机合作社，购买东方红拖拉机、收割机和免耕机，每年以全村竞标的方式将设备出租，年均为村集体增加收入2万余元。目前，全市建立就业扶贫车间11个。其中，认定备案就业扶贫车间4个，吸纳贫困劳动力就业28人，吸纳贫困人口就业比例达13.93%。

　　开展技能培训 提升就业扶贫质量

　　实施技能培训提升就业能力。拓宽“三年劳动者技能提升计划”服务领域，依托定点培训机构推行订单、定岗、定向式培训，对有创业意愿的贫困劳动力开展棚膜蔬菜、食用菌栽植、杂粮杂豆、禽畜养殖、电商孵化等中短期实用技术培训，使贫困劳动力通过技能提升，实现稳定就业。截至目前，全市已累计培训有一技之长的贫困劳动力322人。

　　增强持久脱贫的技术支撑能力。通过为贫困家庭子女免费提供技工教育服务，组织辽源4所技工院校，做到了“三统一、两确保”，即统一支持政策、统一管理、统一推进、确保100%就业、确保100%工资保障。多次组织技工院校召开技能扶贫对接会，依托基层平台做好招生工作，助力技能扶贫。截至5月末，已对东辽县贫困学生开展免费技工教育38人。

　　落实补贴政策激发培训动力。把贫困劳动力创业培训纳入补贴范围，对贫困劳动力到指定培训机构参加创业培训的，给予每人1500元的培训补助；将农村劳动力技能培训补贴标准由每学时5元提高到8元；落实社保补贴政策，对贫困家庭高校毕业生三年内自主创业并缴纳社会保险费的，以及吸纳贫困家庭高校毕业生就业并缴纳社会保险费的企业，按标准给予社会保险补贴。（记者隋二龙 赵蓓蓓）