土地是国家的重要资源，也是人民的生命线。如何在经济发展中合理利用土地，保护耕地和生态，维护群众的合法权益，是一个关系国家长治久安和人民幸福安康的重大问题。在中国的经济版图上，云南省镇雄县无疑是后发地区。发展经济与占用土地之间的矛盾日益突出，由此引发的占地乱象，引人关注。
近日，云南省昭通市镇雄县五德镇鹿角坡村村民姜某仙，实名举报村干部陈某勇违法乱纪。
举报说，2016年6月，陈某勇、陈某均、杜某富等人合伙在其兄弟二人位于鹿角村白果村民组的承地内修建了鹿角村白果养殖农民专业合作社，陈某勇为法代表人。2017 年7 月，停止经营。
2021年12 月，陈某勇隐瞒该土地为农用耕地用途，昭通永羡生物能源有限公司与陈某勇妻子钟某签订厂房场地租赁合同，租期10年，租金每年3.8万元，举报人搭建钢棚并开始运作。一年后，镇雄县自然资源局于2023年2月13日，突然向举报人送达《行政处罚听证告知书》一份，称举报人搭建钢棚属于违建。陈某勇作为村书记为谋私利隐瞒事实给该公司造成约160万元重大经济损失，其己涉嫌构成合同诈骗。
2023年8月28日，本网看到，鹿角坡村麻柳湾村后山坡上，有一新建饲料公司颇为醒目——云南镇雄恒青双胜农牧科技有限公司。
公开信息显示，该公司成立于2023年，江西华农骏通集团成员，是一家以从事农副食品加工业为主的企业，企业注册资本2000万人民币。法定代表人李建荣，注册资本2000万人民币，经营范围：饲料生产；饲料添加剂生产。
股权穿透图显示，控股股东为华农恒青科技股份有限公司，占股比例73.5%，第二大股东双胜（云南）农牧集团股份有限公司持股比例20%。
据知情村民介绍，恒青双胜占地约70亩。本网多方查询，该公司没有购地信息。
位于镇雄县南台街道呢噜坪大桥北侧，呢噜坪易迁后扶纺织服装产业园是镇雄推进产城融合发展，解决易迁群众后继扶持的重大民生项目，项目规划占地面积约1448亩。主要有昭通民心光电、镇雄三晟服饰有限公司、潮州宝涛制衣等企业。
天眼查显示，昭通民心光电科技有限公司，成立于2019年，经营范围介绍光学玻璃制造；光学玻璃销售；光学仪器制造；光学仪器销售。该公司购地信息显示，项目位置：镇雄县南台街道办事处文德苑社区，土地用途：工业用地，供地方式挂牌出让，面积1.3292公顷，约合20亩。
潮州宝涛制衣实为镇雄县宝涛服装有限公司，成立于2019年，是一家以从事纺织服装、服饰业为主的企业。企业注册资本2000万港币。2021年10月19日，该公司以出让方式获得1.5753公顷国有土地使用权，土地用途工业用地，用于服装加工厂房建设。
镇雄三晟服饰有限公司，成立日期：2022年2月18日，是一家以从事纺织服装、服饰业为主的企业，企业注册资本1580万人民币。但是并无任何拿地信息。
而在呢噜坪产业园一期工程（EPC），正在由中铁十局建设，但是没有项目用地、规划信息公示。
在以勒服装产业园区，由中冶天工集团正在建设的“以勒易迁后铁五金高新产业园”项目也没有占地规划公示。
附近的北斗服饰集团——北斗（云南）服饰纺织（集团）有限公司成立于2021年，是一家以从事纺织服装、服饰业为主的企业。位于镇雄县以勒镇庙埂村永兴社5号，注册资本1000万人民币。多方查询，并无购地信息公示。
昭通思农食品科技有限公司位于镇雄县芒部镇松林村山脚村民小组68号，成立于2021年。企业注册资本800万人民币。经营范围：农业科学研究和试验发展；工程和技术研究和试验发展；与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务；农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务由自然人吴剑100%持股。
多方查询，思农食品并无任何购地信息。
姜某仙继续举报说，陈某勇利用职务之便，将姜某仙的70.6亩魔芋基地登记在钟某名下的祥宏种养殖合作社，虚报面积为300 亩，冒领骗取国家补贴资金60万元，陈某勇还将钟某种植的440亩辣椒和马铃薯虚报数量。陈某勇与村民组长李某勇以办合作社为由，将 300 多亩实际种草面积虚报冒领，骗取退林还草补贴，多年来共骗取国家补贴款数百万元，数额巨大。
陈某勇用其妻子钟某作为法定代表人注册了祥宏农机化种殖专业合作社，将鹿角村建档立卡户，发展资金200多万元入股该合作社，钟某与建档立卡户签合同，承诺每年分红120元，合同期限三年，而村民只分得2年的分红，二人将政府给建档立卡户的人均1500元发展资金占为已有。
陈某勇利用职务之便将村民组长高某林集体投资55万元办的合作社占用为已有，将陈某均、陈某等多名贫困党员入股的资金侵吞，陈某勇将村民投工投劳引来的水畜饮水卖给变电站。石丫村民组水池款5000元补助款被其侵吞，其父陈某伦以组长名义收取水费 13800 元，这是违法行为。其父修建的白果村活动广场偷工减料，墙体、地面到处开裂，获取利益。
2016 年，乡村道路硬化，陈某勇修路1.5公里，向上虚报2公里，偷工减料做豆腐渣工程，从中获取利益。
陈某勇优亲厚友，侵吞鹿角片坡村茅草房改造工程款。白果村民组张某军家国家补贴一万多元，但他家仅得到五千元补助款，全村陈某勇能侵吞多少国家补贴款?
姜某仙的举报内容，尚需当地相关部门调查。而由此暴露的问题引人注目。
2022年10月~11月，国家自然资源督察机构对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展了耕地保护和矿产资源实地督察，发现了一批违法违规问题。
根据自然资源部的通报，部分地方仍“顶风”侵占耕地挖湖造景、超标准建设绿化带和绿色通道，一些市县政府及其部门非法批地、违法征地、主导推动违法占地，一些地方补充耕地不实，有的甚至弄虚作假等，这些违法违规行为严重冲击耕地红线，危害国家粮食安全。
2023年4月12日~4月17日，六天之中，辽宁朝阳、山东烟台、福建宁德等12地市因违法违规严重被国家自然资源督察机构约谈。
从此次通报和约谈的情况来看，违法占用耕地的问题上，地方政府是主导者。被约谈的城市均做出积极表态。今年是全面落实耕地保护党政同责的第一年。在通报之后，云南、四川等省都召开了相关会议。云南省在会议上强调，要逐级签订耕地保护责任书，立下“军令状”，落实最严格的耕地保护制度。四川省长黄强也表示，要坚决杜绝“未批先建”，坚持“凡用地、先挖潜”。
第三次全国土壤普查专家技术指导组外业技术组副组长、中国地质大学(北京)土地科学技术学院教授吴克宁告诉《中国新闻周刊》，目前和未来一段时间，国家自然资源督察机构的督察重点目标仍然还是耕地。
正如自然资源部在此次通报中指出，耕地保护是国之大者，事关国家粮食安全，关乎14亿人民生存和中华民族永续发展。党的二十大报告中强调，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。
吴克宁告诉《中国新闻周刊》，在对耕地的保护上，约谈起到了警示作用，但只有对相关负责人严肃问责，才能以儆效尤。在此次通报中，自然资源部门也明确指出，国家自然资源督察机构将持续跟踪督促通报问题的整改，对拖延整改或整改不实、弄虚作假应付的，将按照与纪检监察贯通协调工作机制要求移交移送。
